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استكتاب: إسهام المؤسسات الدستورية وهيئات الحكامة في تعزيز فعالية ونجاعة الصفقات العمومية

     



استكتاب: إسهام المؤسسات الدستورية وهيئات الحكامة في تعزيز فعالية ونجاعة الصفقات العمومية

 


أرضية الندوة:

تعد الصفقات العمومية من أهم الآليات التي تلجأ إليها الإدارة لتلبية حاجياتها وتنفيذ السياسات العمومية، وتنزيل الاستراتيجيات والمخططات القطاعية التي تعول عليها بلادنا من أجل تثبيت وإرساء دعائم اقتصاد حر قوامه حرية المبادرة والمنافسة الحرة، وغايته تحقيق التنمية المستدامة، والعدالة المجالية والاقلاع الاقتصادي في مختلف الميادين وعلى كافة الأصعدة.

وقد عرفت الصفقات العمومية ببلادنا نموا مطردا منذ مطلع الألفية الثالثة، وذلك راجع إلى النمو المتزايد لحجم الاعتمادات المرصودة للاستثمارات العمومية، والذي بلغ برسم السنة المالية 2023 حوالي 300 مليار درهم، أي ما يعادل 20% من الناتج الداخلي الخام.

ونظرا لهذه الأهمية العلمية، فقد أولى المشرع الدستوري مكانة خاصة للصفقات العمومية في العديد من مقتضيات الوثيقة الدستورية، على رأسها الفصل 36 منه الذي ألزم السلطات العمومية بالوقاية، طبقا للقانون، من كل أشكال الانحراف المرتبطة بإبرام الصفقات العمومية وتدبيرها، والزجر عن هذه الانحرافات.

كما أناط المشرع الدستوري بالمجلس الأعلى للحسابات، باعتباره الهيئة العليا لمراقبة المالية العمومية، بمهمة تدعيم وحماية مبادئ وقيم الحكامة والشفافية والمحاسبة في تدبير الشأن العام بصفة عامة، وفي تدبير الصفقات العمومية على وجه الخصوص.

هذا فضلا عن دسترة بعض الهيئات الأخرى المعنية بترسيخ مبادئ الحكامة في مجال الصفقات العمومية، ويتعلق الأمر أساسا بمجلس المنافسة الذي أوكل إليه بمهمة مراقبة الممارسات المنافية لقواعد المنافسة الحرة والزجر عنها، وكذا الهيئة الوطنية للنزاهة والوقاية من الرشوة ومكافحتها، والتي عهد إليها بمهام المبادرة والتنسيق والإشراف، وضمان تتبع تنفيذ سياسات محاربة الفساد، وتلقي ونشر المعلومات في هذا المجال، والمساهمة في تخليق الحياة العامة، وترسيخ ثقافة المرفق العام، وقيم المواطنة المسؤولة.

إلا أنه بالرغم من كل الإصلاحات التشريعية والتنظيمية التي عرفتها منظومة الصفقات العمومية، خاصة خلال العقدين الأخيرين، فإن المؤسسات الدستورية وهيئات الحكامة الجيدة لازالت تسجل في تقاريرها السنوية والموضوعاتية العديد من الإكراهات والاختلالات التدبيرية التي تحول دون تدبير أنجع للصفقات العمومية ببلادنا، سواء على مستوى إعدادها أو إبرامها أو تنفيذها أو طرق وكيفيات مراقبتها، وتصدر تبعا لذلك العديد من التوصيات والمقترحات الكفيلة بتحسين حكامة الصفقات العمومية، وضمان فعاليتها ونجاعتها في الحصول على توريدات وأشغال وخدمات ذات جودة عالية وبتكلفة مناسبة.

 
 
 

محاور الندوة:

 
 

تشكل هذه الندوة العلمية فرصة لرصد واقع وآفاق تدبير الصفقات العمومية من خلال عمل مختلف المؤسسات الدستورية وهيئات الحكامة ذات الصلة، ودراسة مدى فعالية المرسوم الجديد للصفقات العمومية في تجاوز الاختلالات التدبيرية المرصودة وضمان احترام مبادئ المنافسة والحكامة والنجاعة في كل المراحل التي تمر منها الصفقات العمومية بدء من برمجتها وإعدادها وإلى غاية تسلمها النهائي، وذلك من خلال المحاور الآتية :

 

vالمحور الأول : واقع تدبير الصفقات العمومية وسبل تعزيز حكامتها من خلال التقارير السنوية والموضوعاتية للمجلس الأعلى للحسابات.

vالمحور الثاني : مدى فعالية آليات الرقابة البرلمانية على تدبير الصفقات العمومية.

vالمحور الثالث : واقع وآفاق مكافحة الفساد في الصفقات العمومية من خلال تقارير الهيأة الوطنية للنزاهة والوقاية من الرشوة ومكافحتها.

vالمحور الرابع : دور مجلس المنافسة في مراقبة الممارسات المنافية لقواعد المنافسة في مجال الصفقات العمومية.

vالمحور الخامس: مساهمة مؤسسة الوسيط في حماية حقوق المقاولات المتعاقدة مع الإدارة. 

vالمحور السادس: مستجدات مرسوم الصفقات لسنة 2023 ومدى فعاليتها في تجاوز الاختلالات والنواقص المرصودة من طرف مؤسسات الحكامة والهيئات الرقابية.

 

تواريخ الندوة:

 

·تاريخ الإعلان عن الندوة: فاتح نونبر 2023

·آخر أجل لتلقي الملخصات : 25 نونبر 2023

·تاريخ الرد على الملخصات : 05 دجنبر 2023

·آخر أجل لاستقبال المقالات كاملة : 20 فبراير 2024

 
ملاحظة : يحدد مكان وتاريخ انعقاد الندوة لاحقا، كما يرجى ارسال مساهماتكم على البريد الالكتروني التالي: articlesmpfes@gmail.com


 
Appel à communication
Thème : “Contribution des institutions constitutionnelles et des instances de bonne gouvernance au renforcement de l’efficacité et de l’efficience et de la performance des marchés publics”

 
Argumentaire :

Les marchés publics constituent un outil fondamental auquel l'administration fait recourt pour répondre à ses besoins, mettre en application les politiques publiques, et réaliser les stratégies et plans sectoriels sur lesquels s'appuie notre pays afin de consolider et instaurer les jalons d'une économie libre et saine, fondée sur la liberté d'initiative et la libre concurrence; et dont l’ultime objectif réside dans l’atteinte du développement durable, l’implémentation de la justice spatiale et l’accélération de la relance économique.
Tout en signalant que depuis le début du troisième millénaire, lesdits marchés publics ont connu une croissance constante et ce, en raison de l’augmentation accentuée du volume des crédits alloués aux investissements publics, qui s'est élevé à environ 300 milliards de dirhams au titre de l’exercice 2023, ce qui représente 20% du PIB national.
Et compte tenu de cette importance cruciale pour la Société et la vie économique, le législateur constitutionnel a accordé une place particulière aux marchés publics au niveau de la constitution, notamment l'article 36, qui contraint les pouvoirs publics à prévenir et réprimer, conformément à la loi, toutes formes de délinquances liées à l’activité des administrations et des organismes publics, à l’usage des fonds dont ils disposent, ainsi qu’à la passation et à la gestion des marchés publics.

Le législateur constitutionnel a également confié à la Cour des comptes, en tant qu'organe supérieur de contrôle des finances publiques, la tâche de consolider et de protéger les principes et les valeurs de gouvernance, de transparence et de la reddition des comptes dans la gestion de la chose publique en général, et plus particulièrement dans le domaine des marchés publics.

Ceci s'ajoute à la constitutionnalisation de quelques instances concernées par le renforcement des principes et valeurs de gouvernance dans le domaine des marchés publics, il s’agit tout d’abord du conseil de la concurrence chargé d’assurer l’analyse et la régulation de la concurrence, le contrôle des pratiques anticoncurrentielles, des pratiques commerciales déloyales et des opérations de concentration économique et de monopole. Il s’agit aussi de l’Instance Nationale de la Probité, de la Prévention et de la Lutte contre la Corruption (INPPLC) qui a pour missions d’initier, de coordonner, de superviser et d’assurer le suivi de la mise en œuvre des politiques de prévention et de lutte contre la corruption, de recueillir et de diffuser les informations dans ce domaine, de contribuer à la moralisation de la vie publique et de consolider les principes de bonne gouvernance, la culture du service public et les valeurs de citoyenneté responsable.

Nonobstant, malgré toutes les réformes législatives et réglementaires que le système des marchés publics a connu ces deux dernières décennies, les organes de contrôle et instances de gouvernance font toujours état, dans leurs rapports annuels et thématiques, de nombreuses lacunes et contraintes qui entravent l’évolution des organismes publics vers une gestion plus efficace et performante des marchés publics, que ce soit au niveau de leur préparation, conclusion ou leur exécution, ainsi que les procédés et modalités liés à leur contrôle. En conséquence, plusieurs recommandations et propositions sont émises annuellement afin de contribuer à l’amélioration de la gouvernance des marchés publics, et assurer leur efficacité et leur efficience dans l'obtention de fournitures, travaux et services de qualité avec un coût approprié.

Axes du séminaire :
  • Ce colloque scientifique séminaire constitue l'occasion de suivre la réalité et les perspectives de la gestion des marchés publics à travers les travaux des différentes institutions constitutionnelles et organes de gouvernance concernés, et d'étudier l'efficacité du nouveau décret sur les marchés publics pour surmonter les défaillances de gestion observés et assurer le respect des principes de concurrence, de gouvernance et d'efficacité dans toutes les étapes par lesquelles passe la commande publique, depuis la programmation et la préparation, jusqu'à la réception définitive, et ce, à travers les axes suivants:
  • Premier axe: Réalité de la gestion des marchés publics et les moyens de renforcement de leur gouvernance à travers les rapports annuels et thématiques de la cour des comptes.
  • Deuxième axe : L’efficacité des mécanismes de contrôle parlementaire exercé sur la gestion des marchés publics.
  • Troisième axe : Réalité et mécanismes de la lutte contre la corruption dans les marchés publics à travers les rapports de l’instance Nationale de la probité, de la prévention, et de la Lutte contre la Corruption.
  • Troisième axe : Réalité et perspectives de la lutte contre la corruption dans les marchés publics à la lumière des rapports de l’instance Nationale de la probité, de la prévention, et de la Lutte contre la Corruption.
  • Quatrième axe : Le rôle du conseil de la concurrence en matière de contrôle des pratiques anticoncurrentielles dans les marchés publics.
  • Cinquième axe : Le rôle du médiateur dans la protection des droits.
  • Cinquième axe : La contribution de l’institution du médiateur à la protection des droits des entreprises contractantes avec l’administration.
  • Sixième axe : les apports du nouveau décret des marchés publics de 2023 et leur efficacité dans le comblement des lacunes et des problèmes de gestion constatés par les institutions de gouvernance et les organes de contrôle
Dates à retenir :
 
  • Date d'annonce du séminaire : 1er novembre 2023
  • Date limite de réception des résumés : 25 novembre 2023
  • Date de réponse aux résumés : 5 décembre 2023
  • Date limite de réception des articles définitifs : 20 février 2024
  •  
 
ملاحظة : يحدد مكان وتاريخ انعقاد الندوة لاحقا، كما يرجى ارسال مساهماتكم على البريد الالكتروني التالي: articlesmpfes@gmail.com

 
 
         Noté bien : Le lieu et la date de déroulement du séminaire seront déterminés ultérieurement. Veuillez envoyer vos contributions à l'adresse électronique suivante : articlesmpfes@gmail.com

 



الثلاثاء 7 نونبر 2023

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