Maroc Droit
MarocDroit  -  موقع العلوم القانونية





العدد الثاني من مجلة القضاء الإداري‎


     







افـتـتـاحـيـة
   
لقيت مجلة القضاء الإداري في عددها الأول - ولله الحمد- تجاوبا كبيرا من لدن مختلف المهتمين بحقول القانون المعرفية، عكسه حجم الاقبال عليه الذي فاق توقعاتنا، ورسائل الترحيب الحار والاستحسان الكبير التي وردت على إدارة المجلة من مختلف الجهات التي توصلت إلى العدد من مؤسسات وجامعات وأساتذة وطلبة باحثين ومهنيين بقطاع العدالة.
وبقدر ما أثلج صدورنا هذا التجاوب الذي لقيه العدد الأول من المجلة، بقدر ما زاد من إحساسنا بعظم المسؤولية الملقاة على عاتقنا، ويفرض علينا بذل مزيد من الجهد حتى نحافظ على ثقة  قرائنا الكرام، ونكون دائما عند حسن ظنهم، لنتمكن معا من تحقيق الأهداف الكامنة وراء إصدار هذه المجلة، وتطوير سبل التواصل والتحاور بين مختلف الباحثين في مجال القانون في المغرب.
واستمرارا على نهجها، ووفاء لخطها التحريري القائم على نشر الدراسات والابحاث العلمية العالية المستوى، تضع المجلة بين يدي قرائها الأعزاء عددا متميزا يضم ثمانية بحوث علمية رصينة.
ونستهل باب دراسات وأبحاث ببحث قيم للأستاذ آعاد حمود القيسي في مجال القانون المقارن حول ((خصوصية القضاء الاداري الاسلامي: قضاء المظالم))، يليه بحث بعنوان ((إشكالية مقاضاة الجماعات الترابية أمام القضاء الإداري )) للأستاذ لحسن الزتوني، ثم بحث للأستاذ ميمون خراط حول موضوع ((الأحكام الإدارية القابلة للإستئناف)).
كما يضم العدد بين دفتيه بحثا للأستاذ صلاح الدين الزبير حول موضوع ((المسؤولية الإدارية عن مخاطر الأشغال العمومية)). تليه دراسة قيمة للأستاذ الدكتور محمد العربي مياد حول ((إختصاصات عمال العمالات والأقاليم في ضوء الدستور الجديد)).
ويتضمن العدد أيضا بحثا حول ((الطبيعة القانونية لعقود وديون الملك الخاص للدولة)) للدكتور محمد أوزيان، تتبعها دراسة للأستاذة حياة البجدايني حول ((تفسير النصوص الضريبية: دراسة في ضوء العمل القضائي)). ويختتم هذاالباب ببحث للأستاذ الدكتور الدكتور محمد محبوبي، يتناول فيه ((استقلال القضاء في ضوء الدستور الجديد)).
وفي باب أحكام وتعاليق، يضم العدد ما يربو عن 50 قرار تمثل أهم الاجتهادات القضائية الصادرة حديثا عن القضاء المغربي بمختلف درجاته في المادة الإدارية تتوزع ما بين قضاء الإلغاء والقضاء الشامل والقضاء الاستعجالي تعالج إشكالات ذات أهمية على المستوى العملي.
كما نضع بين يدي قرائنا الأعزاء في باب نصوص ووثائق، منشور رئيس الحكومة عدد 2012.26 بتاريخ 15 نونبر 2012 حول التغيب غير المشروع عن العمل، والدورية المشتركة عدد 2911 بتاريخ 12 نونبر 2008 المتعلقة بمراقبة التعمير والبناء، وذلك علاوة على دورية وزير الداخلية رقم D3220  المؤرخة في 9 أبريل 2010 حول اختيار الأسماء الشخصية. بينما تستمر نافذة "أعمال جامعية" في الاحتجاب عن الصدور.
وتختتم المجلة ترتيب موادها في العدد الماثل ب" كشاف القضاء الإداري"، الذي يتضمن فهرسة لعدد من المقالات والأبحاث المنشورة بدوريات زميلة في النصف الأول من هذه السنة، وكذا الرسائل والأطروحات التي تمت مناقشتها خلال نفس الفترة في عدد من كليات الحقوق بالجامعات المغربية، وذلك بالاضافة إلى تتبع أحدث الإصدارات في الساحة القانونية، يليها عرض لمجموعة من القواعد المستخرجة من أهم القرارات غير المنشورة في المادة الإدارية الصادرة عن محكمة النقض ومحاكم الاستئناف الإدارية والمحاكم الإدارية في الأونة الأخيرة.
وكلنا أمل أن يحظى هذا العدد برضاك قارئي الكريم، وأن تجد فيه ما يشفي غليلك العلمي، والله ولي التوفيق.
                                                                                            زكرياء العماري
       الرباط في 28 فبراير 2013




الـمحـتـويـات

   

افـتـتـاحية................................................................................. 9
دراســات وأبحــاث
خصوصية القضاء الاداري الاسلامي: قضاء المظالم
آعاد حمود القيسي........................................................
13
إشكالية مقاضاة الجماعات الترابية أمام القضاء الإداري
لحسن الزتوني..............................................................
43
الأحكام الإدارية القابلة للإستئناف
ميمون خراط..............................................................
63
المسؤولية الإدارية عن مخاطر الأشغال العمومية
صلاح الدين الزبير..........................................................
 
86
إختصاصات عمال العمالات والأقاليم في ضوء الدستور الجديد
محمد العربي مياد...........................................................
104
الطبيعة القانونية لعقود وديون الملك الخاص للدولة
محمد أوزيان...............................................................
118
تفسير النصوص الضريبية: دراسة في ضوء العمل القضائي
حياة البجدايني.............................................................
131
استقلال القضاء: أهم المعومقات وسبل تجاوزها
محمد محبوبي..............................................................
142
أحكــام وتعـاليـق
القرارات الإدارية........................................................................................................ 149
  • أجل الطعن بالإلغاء في القرارات الإدارية يسري من تاريخ التبليغ أو العلم اليقيني..........................
149
  • سلطة الإدارة التقديرية في الإعفاء من المسؤولية رهينة بضرورة وجود سبب صحيح.......................
151
  • تعليل القرار الإداري ينبغي أن يتم في صلب القرار أو مرفقه...................................................
153
  • عدم ثبوت خرق رئيس المجلس الجماعي لضوابط التعمير يجعل المرسوم القاضي بعزله على أساس ذلك عرضة للإلغاء...................................................................................................
155
  • لا يقبل الطعن بالإلغاء ضد قرار إداري في حال وجود دعوى موازية...........................................
158
  • يشترط في الطعن بالإلغاء ضد القرارات الإدارية وجود الصفة والمصلحة....................................
160
  • للإدارة السلطة التقديرية في تحديد التخصص المطلوب في مباريات التوظيف تبعا لحاجياتها...........
162
  • قيام الإدارة بسحب القرار الإداري خلال 60 يوما من أجل تصحيح خطأ مادي يعتبر عملا مشروعا......
165
  • الطعن بالالغاء ضد القرارات الصادرة عن الأشخاص المعنوية الخاصة المكلفة بتسيير مرفق عمومي....
167
  • تخويل الوزير سلطة  تعيين القيمين الدينيين يعني بالتبعية عدم إمكانية إعفائهم  إلا بقرار وزاري........
170
العقود الإدارية.......................................................................................................... 173
  • عقد التدبير المفوض هو بطبيعته عقد إداري يخضع لاختصاص القضاء الإداري............................
173
  • إبرام الصفقات العمومية لا يمكن أن يتم إلا بسند طلب أو عقد كتابي........................................
175
  • تأخر الإدارة في أداء المستحقات الناجمة عن صفقة عمومية يبرر الحكم عليها بالفوائد التأخيرية......
177
  • تقدير الظروف الطارئة أثناء تنفيذ الصفقات العمومية يخضع للسلطة التقديرية للمحكمة...............
182
  • ثبوت القيام بأشغال إضافية خارج عقد الصفقة دون إحترام الشكليات القانونية يجعل المسؤولية مشتركة بين الإدارة صاحبة الأشغال والمقاولة....................................................................
188
  • تأخر الإدارة في أداء مستحقات المقاولة الناجمة عن صفقة عمومية يبرر استحقاق الفوائد التأخيرية..
191
  • دفتر التحملات يعتبر بطبيعته عقدا إداريا تخضع المنازعات المتعلقة به لاختصاص القضاء الإداري......
195
المسؤولية الإدارية................................................................................................... 198
  • طلب التعويض عن تحفيظ عقار في إسم الملك الخاص للدولة يندرج ضمن طلبات التعويض عن نشاط أشخاص القانون العام ويدخل ضمن اختصاص القضاء الإداري...............................................
198
  • اختصاص القضاء الإداري بالبت في طلبات التعويض عن نشاطات أشخاص القانون العام................
200
  • دعوى التعويض عن تأخر السلطة التنظيمية في إصدار نص تنظيمي يختص بها القضاء الإداري........
202
  • قيام المفوض له في عقد التدبير المفوض باحتلال ملك الغير لا يعتبر اعتداء ماديا..........................
204
  • دعوى المسؤولية عن أعمال القضاة تعتبر مسؤولية إدارية يبت فيها القضاء الإداري........................
206
الوضعية الفردية للموظفين.......................................................................................... 209
  • قبول استقالة الموظف العمومي يخضع لسلطة الإدارة التقديرية...............................................
209
  • انقطاع الموظف العمومي عن العمل بسبب الاعتقال لا يعتبر بمثابة ترك الوظيفة............................
211
  • انقطاع الموظف العمومي عن العمل بسبب المرض لا تتحقق معه حالة ترك الوظيفة.........................
213
  • دعوى تسوية الوضعية الفردية سواء أمام ق.ش أو ق.غ تخضع لأجل الطعن بالإلغاء.........................
215
  • لا مجال للتقيد بأجل الطعن بالإلغاء في دعوى تسوية الوضعية الإدارية متى كان أساسها حق مستمد من القانون.............................................................................................................
217
  • أجل الطعن بالإلغاء في القرارات التأديبية  يسري من تاريخ التبليغ أو العلم اليقيني........................
220
  • الإعفاء من الوظيفة العمومية دون احترام حقوق الدفاع يشكل تجاوز في استعمال السلطة................
222
  • الالتزام بالعمل في الوظيفة العمومية لمدة معينة، ولا يمنع من تقديم الاستقالة قبل انتهاء المدة............
224
المنازعات الضريبية وتحصيل الديون العمومية.................................................................... 228
  • اختصاص القضاء الإداري بالبت في المنازعات المتعلقة بتحصيل الديون العمومية.........................
228
  • الغرامات المالية المحكوم بها في إطار الدعاوى الزجرية تعتبر ديونا عمومية تخضع لإجراءات تحصيل الديون العمومية......................................................................................................
230
  • إدارة الضرائب ملزمة بتسليم شهادة سلامة الوضعية الجبائية متى أثبت الطالب أداء جميع الضرائب المستحقة...............................................................................................................
232
  • تأخر صدور المرسوم المحدد للعمالات والأقاليم المستفيدة من تخفيض ضريبة على الشركات لا يحول دون الاستفادة من مزايا القانون المحدث للتخفيض..............................................................
234
  • أداء المالك على الشياع للضريبة المفروضة على العقار المشاع يمنحه الحق في مطالبة باقي المالكين بإسترجاع الحصص التي أداها نيابة عنهم........................................................................
236
  • كيفية احتساب الضريبة على تفويت الأسهم في حالة التوزيع المجاني للسهم.................................
238
  • لا يشترط إيداع ضمانة للحصول على إيقاف إجراءات متابعة تحصيل الدين العمومي في حالة المنازعة في صفة الملزم بالضريبة............................................................................................
240
  • يشترط للمطالبة أما القضاء الاستعجالي بإيقاف إجراءات تحصيل الدين العمومي توفر حالة الاستعجال، وإيداع ضمانة..........................................................................................
242
  • اختصاص القضاء الاستعجالي للأمر بإيقاف إجراءات التحصيل دين عمومي حكم بسقوطه.........
244
  • لا يمكن إيقاف تحصيل ضريبة تكميلية ولو تم سلوك مسطرة اللجان الضريبية......................
246
المنازعات الانتخابية................................................................................................... 248
  • المنازعة في شرعية انتخاب المكتب المسير لجمعية لا يندرج ضمن اختصاص القضاء الإداري.............
248
  • لوكيل اللائحة الانتخابية الصفة والمصلحة للطعن في النتائج نيابة عن باقي أعضاء اللائحة..........
250
  • توفر عضو المجلس الجماعي على شهادة نهاية الدروس الابتدائية كاف لصحة انتخابه رئيسا للمجلس.....
253
اختصاصات مختلفة.................................................................................................... 255
  • فحص الشرعية مسألة عارضة، ولا تقبل به دعوى مستقلة مرفوعة مباشرة أمام المحاكم الإدارية......
255
  • عدم إحالة طلب الحصول على تأهيل التخصص في طب الشغل على اللجنة الفنية يشكل تجاوزا في استعمال السلطة.....................................................................................................
257
  • الدوريات والمناشير تبقى مشروعة طالما لا تشكل خرقا للقوانين الجاري بها العمل ولا تتعارض معها.....
260
  • تأسيس الجمعيات أو تجديد مكاتبها في المغرب، يخضع لنظام التصريح وليس لنظام التأسيس........
265
  • منع جمعية من مباشرة نشاطها رغم عدم حلها قضاءا يعتبر اعتداء ماديا يبرر تدخل القضاء الإداري...
268
  • تحويل مبلغ التعويض الممنوح في إطار نزع الملكية يتوقف على إشهار الحكم القاضي نقل الملكية..........
273
  • إجراء خبرة كطلب أصلي يكون مقبولا إذا توفرت حالة الاستعجال ولم يكن من شأنها المساس بما يمكن أن يقضى به في الجوهر.............................................................................................
275
  • استناد المقرر القاضي بالترخيص بالبناء عقد شراء المرخص له يجعله مشروعا.............................
277
نصـوص ووثـائـق
مناشير ودوريات ..................................................................................................... 281
  • منشور رئيس الحكومة عدد 26.2012 بتاريخ 30 ذو الحجة 1433 (15 نونبر 2012) حول التغيب غير المشروع عن العمل..............................................................................................
281
  • دورية مشتركة عدد 2911 بتاريخ 12 نونبر 2008 المتعلقة بمراقبة التعمير والبناء.....................
287
  • دورية وزير الداخلية رقم D3220 بتاريخ 9 أبريل 2010 حول اختيار الأسماء الشخصية..............
298
كـشـاف القضاء الإداري
ببليوغرافيا مختارة................................................................................................. 303
  • كتب ومؤلفات.........................................................................................................
303
  • رسائل وأطروحات جامعية........................................................................................
303
  • دراسات وأبحاث....................................................................................................
303
عمل قضـائي مختار ................................................................................................ 306
  • القرارات الإدارية....................................................................................................
306
  • العقود الإدارية.......................................................................................................
308
  • المسؤولية الإدارية....................................................................................................
309
  • المنازعات الضريبية وتحصيل الديون العمومية................................................................
311
  • المنازعات الانتخابية................................................................................................
314
  • اختصاصات مختلفة................................................................................................
315
  • القضاء الاستعجالي الإداري......................................................................................
317
 

العدد الثاني من مجلة القضاء الإداري‎

الثلاثاء 26 مارس 2013
2790 عدد القراءات


تعليق جديد
Twitter







Facebook
Twitter
Google+
Instagram
YouTube
Newsletter